加入世界贸易组织WTO对越南农业的影响

这是2008年4月18日由社会科学与人文大学与德意志联邦共和国康拉德-阿登纳研究所联合举办的研讨会的名称。这是双方多年来就越南社会市场经济和融入国际经济进程开展的一系列系统性研究项目之一。研讨会吸引了来自司法部、计划投资部、越南工商会、科研机构、越南高校以及德意志联邦共和国科学家的众多专家参加。

研讨会的发言主要围绕越南加入世贸组织后农业领域面临的挑战与机遇、建议、解决方案以及其他国家的经验教训等内容展开。研讨会上涌现出许多新颖且宝贵的意见。

* 农业——稳定和发展的关键？

胡志明国家政治与公共行政学院副教授陈元宣博士认为，在越南加入世贸组织的背景下，解决农业、农村和农民问题尤为重要。农业可持续发展是确保越南经济独立自主发展的重要因素：“无论是短期还是长期，农业经济在国民经济中都发挥着至关重要的作用，这不仅对正在推进工业化和现代化的越南如此，对发达工业国家也是如此。重视对农业发展的投入，对经济、政治、社会和环境保护都具有特别重要的意义……对农业发展的投入是确保工业化和现代化进程中社会公平的一项措施。”

社会科学与人文大学理学硕士 Tong Van Chung 在题为“关于世贸组织对越南当前农业影响的一些思考”的讨论中也赞同这一观点：在越南，农业是60%以上人口的主要生计来源。自1989年以来，越南一直是农业出口国，其中大米占很大比例。农业生产直接影响着超过三分之二的农户，其中44%是贫困户，面临返贫风险。农业地位如此重要，是越南人民，尤其是农村地区稳定与发展的关键。

* 加入世贸组织后越南农业领域：机遇多多，挑战也多多

发言者一致肯定加入世贸组织对越南农业领域产生巨大影响，甚至带来巨大冲击，引发农业结构和生产思维的根本性、全面性变化。

汤文忠硕士认为，加入世贸组织对越南农业最显著的影响在于，传统出口产品的市场将扩大，同时，越南将有机会利用世贸组织的争端解决机制，避免越南以往在向国外市场出口产品时遭遇的不公平诉讼。同时，加入世贸组织意味着越南将继续吸引外资，并在世贸组织讨论共同议题时与其他成员国拥有平等的发言权。最大的挑战在于，越南农业竞争力低下，不得不面对富裕国家的出口补贴，而且越南缺乏履行承诺的经验……“所有困难都不可能一蹴而就，需要时间和各方的支持，以将这些风险降至最低。”

司法部副教授黄福协博士评论道：加入世贸组织将为越南带来诸多积极影响。首先，它将创建一个稳定、长期、透明和公开的法律框架，能够为生产者预测农业贸易风险。另一方面，它将帮助越南生产者打入国际贸易界庞大的农业市场，为越南农民创造以现代方式转变思维的机会。最后，加入世贸组织将为越南生产者以及参与国内外农业市场的国家创造平等的竞争环境，从而促进生产，促进经济增长，消除饥饿和减少贫困​​。黄福协博士还强调，加入世贸组织将对越南法律体系，包括农业法产生重大影响。“对法律文件的审查表明，有些法律规定与越南对世贸组织的承诺不一致……加入世贸组织带来了继续研究修改、补充或颁布农业领域新法律文件的可能性。”

* 越南农业的解决方案：从多角度来看

德国发展研究所的于尔根·维曼博士认为，越南农业在加入世贸组织的门槛前仍面临诸多限制，需要国家采取多种措施，运用“符合世贸组织精神的工具”予以克服。维曼博士提出了一系列解决方案，例如：在农村地区创造非农就业岗位；政府和协会必须提供更多有关市场准入、出口产品标准等信息，以克服农民缺乏信息而导致缺乏战略性生产导向的状况；增加对农业研究的投资，并向农业生产者推广研究成果；改善农村地区的银行服务，以克服农村地区资金匮乏、信贷能力不足导致投资和生产专业化困难的状况；建立社会保障体系，为农民提供农作物歉收或低收入保障；提升农业服务业的竞争力，从根本上提高越南农业的生产能力；提高工人的技能和农业设施的管理水平……

从传播角度来看，河内国家大学副教授黎清平博士强调，发展农业推广传播，旨在根据农民需求，创建和共享服务于农业和农村发展的信息。黎清平博士认为，如果农业推广传播做得好，农民就会更加积极主动，更加重视科技，并根据世贸组织标准更全面地了解农产品的生产、保存、加工和消费市场……人们将有机会接触到许多新知识，从而提高他们的水平。

尽管观点各异，但研讨会上的发言一致认为，越南加入世贸组织对越南农业来说是一件重大而新颖的事情。尽管这给越南农业带来了诸多挑战，需要其做出改变和突破，但这仍然是朝着积极方向的必要转变，有利于越南农业与世界其他经济体共同发展和融合。